（新建標〔2022〕5號） 

克拉瑪依市住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、財政局，阿克蘇地區住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、財政局，各有關單位： 

為規范建設工程計價行為，有效解決“結算難”和農民工工資拖欠問題，縮短竣工結算周期，促進建筑業高質量發展。根據《保障農民工工資支付條例》（國務院令724號）、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）等有關規定和要求，自治區住房和城鄉建設廳、發展和改革委員會、財政廳，決定在克拉瑪依市、阿克蘇地區有條件的房屋建筑和市政基礎設施工程中開展施工過程結算試點工作?，F將有關事項通知如下：

一、概念定義。施工過程結算是指在工程項目施工過程中，發承包雙方依據合同或補充協議約定的支付周期或工程進度節點，分階段對質量合格的已完成工程進行價款計算（含變更、簽證、索賠等）、調整、確認和支付等活動，經雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，不再重復審核。

二、適用范圍。施工過程結算適用于在試點地區行政區域內合同工期一年以上（含一年）房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、約定方式。實行施工過程結算的建設工程項目，招標文件和施工合同中應約定施工過程結算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內容。其中，施工合同中應明確措施項目費的支付方式，采用總價計算的措施項目費可依據施工過程結算當期實際完成的工程造價比例計算；采用單價計算的措施項目費可按當期完成的工程施工措施工作量進行計量及計價；如有其它費用支付專項規定，按照相關規定執行。 

四、結算周期。施工過程結算周期可按施工形象進度節點劃分，做到與進度款支付節點相銜接。房屋建筑工程過程結算節點可根據項目大小、分時間節點或進度節點、分部、分段、分專業等進行劃分；市政基礎設施工程過程結算節點可采用分段、分單項或分專業等進行合理劃分。

五、結算內容。施工過程價款結算范圍包括國家計價規范規定的，因法律法規變化、政策性調整、項目特征不符、工程量清單缺項或工程量偏差、計日工、物價變化、暫估價調整等所引起的價款變化，以及變更、簽證、索賠等事項，在發生時按照約定一并計入當期施工過程結算。簽訂固定總價合同的，因發包人原因增減工程量和設計變更的部分應納入當期施工過程結算。

六、結算資料。承包人應在施工過程結算節點工程驗收合格后，在合同約定期限內向發包方遞交完整的施工過程結算文件及相應結算資料。施工過程結算文件可參照竣工結算文件的編制方法進行編制，資料包括施工合同、補充協議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、工程量及其單價以及各項費用計算、經確認的工程變更、現場簽證、圖紙會審記錄及其工程索賠等。

七、結算支付。發包人應在約定期限內完成施工過程結算的核對并確認，合同雙方不得以設計變更、工程洽商、未完成審計等理由變相拖延施工過程結算。合同中對施工過程結算的各項辦理時限沒有約定的，期限均為28天。

發包人應在合同約定的時間內按照合同約定的比例支付施工過程結算款，施工過程結算款支付比例須符合工程款支付相關規定。

施工過程結算中，對計量計價有爭議時，先對無爭議部分辦理結算；對有爭議部分按合同約定的爭議處理方式處理，爭議解決后，爭議涉及價款計入當期過程結算。剩余工程款，可在完成合同約定的施工任務且驗收合格后，按發承包雙方認可的工程竣工結算審核資料進行清算和支付。

八、提升咨詢服務。鼓勵建設單位對實行施工過程結算的工程推行全過程造價咨詢，工程造價咨詢企業應調整服務方式，提升業務水平，遵循合法、合規、公正和誠實守信的原則，積極為實行過程結算的工程項目提供全過程造價咨詢服務，在全過程造價管控中分解結算周期，采取有效措施管控工程項目的投資。

九、加大激勵懲戒。對過程結算開展較好的各類企業，通過建筑市場主體信用評價等形式實施正向激勵；對無故拖延結算、拖欠工程款和農民工工資的有關主體，依法依規進行處理，將有關主體的不良信用記錄推送至全國信用信息共享平臺（信用中國）和自治區住房和城鄉建設廳建筑業企業及管理人員信用管理系統予以公布。

十、加強部門協同配合。住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內施工過程結算活動的監督管理，加強招投標監督管理，壓實發包人主體責任，加強工程造價管理和計價依據服務，完善施工過程結算規則。發展改革、財政主管部門按照職責權限，圍繞立項審批、投資評審等工作加強政府投資項目監督管理，保障財政資金合規使用和投資效益，推動施工過程結算工作開展。 

十一、本通知印發前已招標和已簽合同的工程可由發承包雙方協商簽訂補充協議，完善相關施工過程結算的內容和手續。

十二、本通知自下發之日起執行。 

自治區住房和城鄉建設廳      自治區發展和改革委員會

                                   自治區財政廳 

                                  2022年3月24日