關于印發《新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設領域

信用體系建設實施方案》的通知

廳機關各處室、各事業單位：

《新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設領域信用體系建設實施方案》已經廳黨組會議研究同意，現印發給你們。請結合實際，抓好貫徹落實。

                            自治區住房和城鄉建設廳

                             2020年5月28日

新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設領域

信用體系建設實施方案

為進一步規范住房城鄉建設領域信用管理，推進信用體系建設，促進自治區住房城鄉建設事業平穩健康發展，根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發﹝2007﹞17號）、國務院《社會信用體系建設規劃綱要》（國發﹝2014﹞21號）、中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》（中辦發﹝2016﹞64號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發﹝2019﹞35號），結合實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以促進建立信用環境，規范市場經濟秩序，推行政務公開、推進依法行政為目標，以推動住房城鄉建設領域信用制度為重點，強化應用，獎懲聯動，建立健全完善企業、個人誠信獎懲聯動機制，加大企業、個人守信激勵與失信懲戒力度，加速建設領域各類市場健康、平穩、有序發展。2020年底，初步形成自治區住房城鄉建設領域各行業的信用體系。2022年底，形成自治區住房城鄉建設領域統一規范的信用管理體系，并完成住建行業信用體系管理平臺與各行業信用信息管理平臺的共享。

二、組織領導

廳成立自治區住房和城鄉建設領域信用體系建設領導小組。

領導小組職責：負責組織領導全區住房城鄉建設領域的信用體系建設；組織領導全區住房城鄉建設領域信用信息系統和信用檔案數據庫建設工作；負責建立全區住房城鄉建設領域信用信息征集、使用、管理、獎懲、監督等機制并組織實施；負責研究協調處理全區住房城鄉建設領域信用體系建設工作中的重大問題。  

領導小組下設辦公室（簡稱信用辦，設在廳政策法規處）。

主  任：付海誠

副主任：白明石、萬強、楊健、木塔力甫·艾力、何鋒

成  員：田霆、丁山、冶華亮、劉煜、呂欣、崔云培、張雪巖、殷美娟、馬爾旦·買買提

領導小組辦公室職責：承辦住房和城鄉建設領域信用體系建設具體工作。負責牽頭起草全區住房和城鄉建設領域信用體系建設的規章制度；組織編制住房城鄉建設領域統一的信用信息目錄、工作規范和信用評價標準，推進信用信息歸集應用；負責與社會信用體系建設相關部門對接，協調建立跨部門、跨領域數據共享、守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制；組織實施信用管理工作第三方評估等；承擔領導小組交辦的其他事項。

三、建設任務

按照行業整體情況，采取“3+1”的模式建設，即：建筑業信用體系、房地產行業信用體系、市政公用行業信用體系及信息化保障體系。

（一）建筑業信用體系

信用管理對象函蓋施工企業、監理企業、勘察企業、設計企業、質量檢測企業、工程造價咨詢企業、施工圖審查機構、商品混凝土生成企業、建筑材料生產供應企業、培訓機構、招標代理機構和相關從業人員。研究制定自治區建筑市場、工程造價咨詢企業、招標代理機構、施工圖審查機構、質量檢測機構、商品混凝土生產企業、培訓機構及相關從業人員的信用管理制度，編制自治區建筑行業信用信息目錄、工作規范和信用評價標準；征集、使用、管理自治區建筑市場各方主體信用信息。

牽頭處室：建筑市場監管處 

配合處室（單位）：標準定額處、質量安全處、抗震和應急保障處、科教處、安全總站、質量總站、招標服務中心、造價總站、信息中心

（二）房地產行業信用體系

信用管理對象涵蓋房地產開發企業、物業服務企業，房地產估價機構、房地產經紀機構、住房保障對象、公租房運營管理機構及相關從業人員。研究制定自治區房地產行業信用管理制度，編制信用信息目錄、工作規范和信用評價標準；征集、使用、管理房地產行業各方主體信用信息。

    牽頭處室：房地產市場監管處

配合處室（單位）：住房保障處、信息中心

（三）市政公用行業信用體系

信用管理對象涵蓋供水、供熱、供氣、園林綠化、污水處理、垃圾處理運營管理機構及從業人員。制定自治區市政公用行業信用管理制度，編制信用信息目錄、工作規范和信用評價標準；征集、使用、管理市政公用行業各方主體信用信息。

牽頭處室：城市建設處  

配合處室（單位）：城市和建筑設計服務中心、市政公用事業服務中心、信息中心

    （四）信息化保障體系

制定自治區住房城鄉建設領域信用體系信息化管理規章制度；組織建設自治區住房城鄉建設領域信用信息平臺（依托新疆建設云建設）；對接全國信用信息共享平臺（新疆）、信用中國網站、全國企業信用信息查詢平臺、自治區“互聯網+監管”平臺、自治區“互聯網+政務服務”平臺、住房和城鄉建設部信用信息管理平臺等；負責與自治區發展改革、人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區高級人民法院、自治區人力資源和社會保障、交通運輸、水利、市場監督管理等部門聯系，推進信用信息系統的互聯互通，信息共享。

信用體系信息化平臺分兩期進行建設。一期對納入新疆建設云“四庫一平臺”的資質、資格等相關內容進行完善，在新疆建設云平臺升級信用體系管理平臺，并通過信用體系管理平臺進行監管；二期對未納入“四庫一平臺”的資質、資格等相關內容，由各業務處室組織，并與信息中心共同研發信用體系管理平臺。進行行業、企業、人員的監管，并逐步完成與新疆建設云的對接。

    牽頭處室：信息中心

配合處室：法規處、建管處、房產處、城建處

四、工作安排

（一）前期準備工作（2020年5月15日前）

成立自治區住房城鄉建設領域信用體系建設領導小組，統一負責領導全區住房城鄉建設領域信用體系建設。領導小組下設辦公室，制定自治區住房和城鄉建設領域信用體系建設實施方案。

（二）組織實施工作（2020年5月15月至6月30日）

根據三定方案職能分工明確各業務處室職責，各牽頭處室負責組織起草相關行業信用體系建設管理辦法、評價標準。各配合處室加強聯系、主動配合、各負其責、相互支持、形成合力、確保信用體系建設工作順利開展。

（三）系統建設運行和測試工作（2020年5月中旬至10月）

5月中旬對新疆建設云升級改造，結合三大體系信用管理辦法和信用評價標準，開發建設信用管理系統，在新疆建設云上配置、完善各地州信用系統，選擇信息化建設基礎較好、人員素質較高的兩到三個地州市進行試運行。在試運行期間針對系統架構，操作流程多方征求意見，反復測試系統的穩定性和可靠性，不斷改進完善操作流程。對最終測試結果進行評估合格后正式上線運行，根據運行情況對系統進行改進、完善。

（四）評估驗收工作（2020年10月至12月）

組織廳機關各處室、單位和地州市、縣市區住房城鄉建設部門，企業及從業人員總結經驗，聽取、匯總各方意見建議，分析整理后對存在的問題及時修改完善。對各行業信用體系進行評估，對信用管理系統進行驗收。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各處室、單位要高度重視信用體系建設，加強領導，精心組織，務求實效，結合業務實際和任務分工，認真開展各行業領域內的信用體系建設。

（二）配合協作，加強協調。各處室要各負其責、緊密配合、協同作戰，形成合力，加強與各地州市相關部門的溝通和聯系，建立協調機制，探索信用創新。

（三）加強管理，注重效果。各處室制定行業信用體系管理辦法和評價標準后，要加強對實施情況的跟蹤問效，保障信用體系建設落實落地。

附件：自治區住房城鄉建設領域信用體系框架